第2章安宁河谷发展概况
作者:坤燕昌   更新时间:2018-03-23 18:03   阅读最新章节

   安宁河谷地区农业总体状况211安宁河谷地区农业总体分布

    安宁河谷地区位于四川省西南部横断山脉中。安宁河是雅砻江下游最长的支流,为长江上游水系,是长江上游金沙江的二级支流,全长351公里,有支流59条,流域面积11150平方公里,主要为四川省凉山州、攀枝花市所辖。该区域具有独特的光热优势,被称为“四川第二大平原”,是我国“阳光地区”之一;土地资源丰富,易耕高产、集中连片,河流众多、水资源充沛,光热充足、气候立体、环境优越,发展特色农业的前景十分广阔。优越的自然条件和独特的资源禀赋,奠定了农业长期作为安宁河谷地区主导产业的物质基础。得天独厚的地域资源优势,悠久的农耕经济历史,使得农业始终占据安宁河谷地区产业的核心地位。河谷平原地带是川西的农业生产中心,是川西南主要产粮区和省内及西南地区重要的农业综合生产基地,是攀西地区重要的粮食生产基地和特色农业基地。农作物的种植结构、耕作方式在西南地区有一定的代表性,粮食、烤烟、水果、蔬菜、花卉、牲畜及大批经济作物声名远扬,现代农业初具规模。农业作为安宁河谷地区的主导产业,是历史理性的、自然的和必然的选择。

    安宁河谷地区耕地资源比较丰富。凉山州境内安宁河谷地区耕地面积占全州的4824%,米易县和盐边县耕地面积共272057万平方米。狭长的河谷平原周边山坡人口居住较少,覆盖着成年飞播林和连片的自然灌木丛及草山草坡。安宁河谷背靠大山、水系丰富,光照充足、气候宜人,优越的人文、自然条件造就了巴山蜀水工农业生产的又一个核心区,是川西南的重要“粮仓”和“菜园”。

    安宁河谷平原受印度洋暖湿气流的影响,是我国同一纬度地区唯一具有南亚热带气候型的地区,立体气候明显,具有“四季如春,干湿分明”的气候特色,年平均气温为166℃~182℃,无霜期280~320天,年日照时数2074~2431小时;雨量充沛,年降雨量960~1100mm,年均空气湿度为58%~60%[4],适合多种作物的生长发育,以种植水稻、小麦、玉米等作物为主,是四川西南部的稻麦主产区,素有“川康粮仓”之称,适合各种农作物的种植和生长,也是家禽家畜养殖的良好场所,农畜产品产量高、品质优,深受市场欢迎并誉满全川。该区域土地肥沃、水利资源丰富、农业发展条件好、人口和城镇分布密集、产业集中程度高、特色产业初具规模,是凉山州的“鱼米之乡”和最具农业发展优势的核心地带。

    安宁河谷地区农业地理条件复杂,区域内地貌复杂多样,地势西北高,东南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交错,山峰高耸,河谷深切,高低悬殊,不仅构成了特殊的地貌景观,也形成了我国罕见的亚热带干热河谷稀树草原景观,区域内构造地貌发育充分,断裂带纵横交错,断块山、断陷盆地、断裂谷众多。断陷盆地内分布着河流冲积平原、洪积扇、丘陵、台地等,盆周为断块山,盆底与山顶相对高差可达1000米。在这样的农业地理基础上,安宁河谷地区在改革开放的新农政策指导下逐步形成了独有的农业特点。

    总的来讲,安宁河谷地区占有凉山州大部分的农业地域资源,农业经济发展在安宁河谷地区经济发展中占有相当重要的地位,然而区域内的生态环境普遍脆弱,交通、通信、信息等基础设施水平相对落后,农业区域间发展不平衡,对外开放程度低、市场容量狭小、市场机制不够完善,高素质农业专业人员普遍缺乏,农村劳动力素质不能满足发展现代农业的要求等,成为制约安宁河谷地区发挥资源优势的重要因素,阻碍着该区域将资源优势转变为发展优势的进程。212安宁河谷地区农业发展状况2121农业结构

    按现行价格计算,安宁河谷地区2011年农业总产值为23428亿元,凉山州境内河谷地区20**亿元。其中种植业产值1048亿元,占5077%;林业产值792亿元,占384%;畜牧业产值9406亿元,占4557%;水产业产值359亿元,占174%。种养业产值之比约为51∶47。2122种植业

    安宁河谷地区2008年统计数据来源于凉山州农业局调研资料,2011年统计数据来源于《2012年凉山彝族自治州统计年鉴》。米易县数据来源于《米易年鉴(2012)》、《米易县2011年国民经济和社会发展统计公报》、米易县公众信息网。盐边县数据来源于《盐边县2011年国民经济和社会发展统计公报》、《2011年盐边县志》、盐边县公众信息网。粮食作物播种面积40855万亩。2011年粮食总产量14587万吨,经济作物中烤烟产量1236万吨,甘蔗产量3197万吨,园林水果产量588万吨。凉山州境内安宁河谷地区2011年粮食总产量12987万吨,占全州的5787%。其中水稻产量4529万吨,占全州的8296%;小麦产量1562万吨,占全州的7863%;玉米产量2627万吨,占全州的5236%;洋芋产量2586万吨,占全州的3518%;地膜覆盖面积11227万亩,地膜使用量5854吨,分别占全州的6207%和673%。2011年经济作物中烤烟产量10**万吨,占全州的7588%;甘蔗产量201万吨,占全州的9135%;油菜籽产量273万吨,占全州的7138%。2011年末果园面积3767万亩,园林水果产量合计518万吨,分别占全州的5323%和599%。其中苹果园面积269万亩、产量127万吨,分别占全州的981%和399%;梨园面积405万亩、产量651万吨,分别占全州的6035%和8123%;柑橘园面积048万亩、产量122万吨,分别占全州的1681%和6053%。米易县2011年农作物总播种面积366万亩,粮食播种面积1922万亩,粮食总产量875万吨;薯类产量038万吨,玉米产量162万吨;种植优质烤烟604万亩,烟叶产量086万吨;蔬菜、瓜果播种面积658万亩,新增特色蔬菜08万亩,设施蔬菜面积478万亩;水果产量465万吨,蔬菜产量233万吨;甘蔗播种面积147万亩、产量118万吨,药材播种面积058万亩,油料作物播种面积095万亩;其他农作物播种面积177万亩。盐边县2011年农作物播种面积3315万亩,粮食播种面积234万亩,粮食总产量725万吨,油料产量014万吨,糖料产量0071万吨,烟叶产量061万吨,蔬菜产量1046万吨,水果产量235万吨,水产品产量133万吨。2123畜牧业

    2011年年末生猪、肉牛、肉羊、家禽规模养殖出栏量分别为41463万头、246万头、23225万头、21087万只。肉类总产量4403万吨。凉山州境内六县一市规模养殖出栏量分别为37336万头、223万头、20752万头、193578万只,占全州生猪、肉牛、肉羊、家禽总出栏量的比重分别为626%、4939%、4841%、7472%。肉类总产量3999万吨,占全州的6155%,其中猪肉2971万吨、牛肉267万吨、羊肉414万吨、禽肉32万吨,分别占全州的6399%、5016%、4766%、7578%。禽蛋产量244万吨、奶类产量356万吨、绵羊毛产量0196万吨、蚕茧产量211万吨,分别占全州的733%、8668%、3659%和9495%。2124水产业

    安宁河谷地区的水产业以冷水鱼繁育养殖、家鱼良种早繁和特色水产品健康养殖为重点。凉山州境内的安宁河谷地区2008年水产品总产量234万吨,占全州的883%。到2010年,凉山州基本建成了以西昌、冕宁、德昌、会理等县市为重点的商品鱼生产基地县,安宁河流域水产产业带已具雏形,水产品销往攀枝花、云南、贵州等地,初步探索出一条以邛海承包养殖为代表的大水面综合经营的路子。2011年米易县和盐边县水产品产量257万吨。213安宁河谷地区农业发展战略和发展目标2131发展战略

    1.基础先行战略

    加大农业基础设施建设投入力度,加强农村道路、农田水利基础设施建设,加快现代标准农田、标准化养殖小区、标准化生产示范基地建设,提高农业综合生产能力。加快以农产品产后处理、加工和流通为重点的市场体系和信息服务体系建设,为现代农业发展打下坚实的基础。

    2.体系保障战略

    完善农业社会化服务与支撑保障体系,建立稳定的投入机制,加强建设农业技术推广服务体系、种养业良种繁育体系、动植物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系、农产品市场信息体系、农业人才支撑体系、农业执法体系的建设管理,健全机构、改善条件、充实队伍、创新机制,为实现特色农业优质、高产、高效、生态、安全的目标提供保障。

    3.科技支撑战略

    落实国家和四川省关于农业科技推广体制改革部署,加强和完善州(市)、县、乡(镇)**农业科技推广服务体系建设,提升农业科技创新能力和推广应用能力,创新技术推广机制,完善科技服务平台,加大农民培训力度,加快科技成果**和实用技术应用,建设现代农业核心示范园区,发挥科技示范带动作用。

    4.产业化推进战略

    整合政府投资项目和资金,加大社会招商引资力度,集中力量扶持一批龙头企业和农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。通过龙头企业带动、合作组织连接、流通市场辐射,强化农业生产与市场的联系,大力发展农产品产后处理加工,做大做强特色农业产业链条,推进农业产业化发展。2132发展目标

    1.总体目标

    打造烤烟、蚕桑、马铃薯、特色水果、优质水稻、蔬菜、花卉、生猪、草食畜、水产品等十大优势特色产业,实现规模化经营、标准化生产和产业化发展,大幅提高产品优质率、加工**率和品牌知名度,形成具有较强市场竞争力的现代特色农业产业体系,将安宁河谷地区建设成为四川省特色农业率先发展区、粮食增产战略后备区和现代农业创新示范区。

    安宁河谷地区种植业、畜牧业和水产业总产值2015年达到250亿元,2020年达到360亿元,年增长率保持在7%以上;种植业总产值2015年达到112亿元,2020年达到152亿元;畜牧业总产值2015年达到**亿元,2020年达到190亿元;水产业总产值2015年达到8亿元,2020年达到18亿元。

    安宁河谷地区农民人均纯收入预计2015年达到8800元,2020年达到13600元,年增长率保持在9%以上。

    2.具体目标

    (1)农业综合生产能力显著提高

    到2015年,安宁河谷地区粮食产量达到120万吨,蔬菜产量达到180万吨,烤烟产量达到128万吨,肉类总产量达到55万吨,禽蛋产量达到25万吨,奶产量达到5万吨,水产品总产量达到538万吨。

    到2020年,粮食产量稳定在120万吨,蔬菜产量达到256万吨,烤烟产量达到14万吨,肉类总产量达到75万吨,禽蛋产量达到35万吨,奶产量达到7万吨,水产品总产量达到124万吨。

    (2)农业产业化水平明显提升

    到2015年,安宁河谷地区种植业标准化生产基地面积增加50%,畜牧业规模化养殖比重达到35%,农产品加工率比2008年提高30个百分点。到2020年,基本普及种植标准化、养殖适度规模化和标准化,农产品加工业长足发展,农业产业化水平显著提升。

    (3)农业结构进一步优化

    在种养业结构方面,增加养殖业比重。种植业、养殖业产值之比由2008年的50∶50,2015年调整到45∶55、2020年调整到42∶58。

    在种植业内部,稳定粮食作物播种面积,增加经济作物和饲料作物播种面积,大田作物粮经饲面积比由2008年的697∶276∶27,调整到2015年的62∶34∶4、2020年的56∶38∶6。粮食作物中,增加水稻、马铃薯种植面积;经济作物中,增加蔬菜和特色水果、蚕桑种植面积;饲料作物中,增加饲用玉米和豆科牧草种植面积。

    在畜牧业内部,增加草食牲畜比重。牛羊肉在肉类总产量中的比重由2008年的158%调整到2020年的25%以上,猪禽肉产量在肉类总产量中的比重由2008年的837%降低到75%以下。

    上述安宁河谷地区农业发展目标定位区域范围仅包括凉山州境内的安宁河谷地区的西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、冕宁县五县一市数据来自于凉山州农业局调研资料。。214安宁河谷地区农村经济发展状况

    从农业资源的分布看,安宁河谷地区凉山州境内实有耕地面积占全州的4824%,乡村劳动力占全州的4505%,农林牧渔总产值按现行价格计算为21366亿元,占全州的66%。其中种植业总产值占全州的5077%,林业总产值占全州的384%,牧业总产值占全州的4557%,水产业总产值占全州的174%。安宁河谷地区农业生产率较低,农田灌溉设施不足,季节性和**能性缺水比较严重,农业基础设施亟待改善,农业技术推广服务队伍人才不足,农业技术进步缓慢,农业生产规模化、标准化程度低,农业产业化水平不高等均是制约安宁河谷地区农业生产提高的重要因素。

    2011年安宁河谷地区农村居民人均纯收入6882元,但经济结构与全国相比还有较大的差距,农业所占比重大,这表明了农业在当地整体经济中的重要地位。第三产业不发达,城镇化水平低,对农业的带动力较弱,需要通过发展特色效益农业实现农业升级。特色农业是农业生产中最具亮点和效益的农业,也是提高农村经济运行质量、增加农民收入的支柱产业。安宁河谷独特的自然地理条件,为特色农业的发展提供了充足的资源。

    安宁河谷地区认真落实各项支农惠农政策,加大农业投入,夯实农业基础,以结构调整为主线,推进农业产业化进程,建成了一大批农业特色产业基地,农村经济呈现出增产增收、全面发展的局面。凉山州境内河谷区主要呈现出如下特点:①粮食生产再创新高,经济作物增产增效。②生态建设进展顺利,森林保护工作继续巩固,森林火灾损失控制在006‰以下,森林病虫害防治率达到100%。③大力推广科技运用,发展畜牧加工企业,推进产业化经营,渔业生产稳步增长,2011年畜牧业总产值按现行价格计算达到了9765亿元(其中渔业产值35874万元、牧业产值40578万元),占农林牧渔总产值的比重达457%。④农田水利建设成效显著,生产条件进一步改善。2011年年末累计农田有效灌溉面积占全州的544%;农用化肥施用量(折纯)974万吨,占全州的6845%;农村用电量为37630万千瓦?小时,占全州的6267%统计数据来源于《2012年凉山彝族自治州统计年鉴》,米易县数据来源于《米易年鉴(2012)》、《米易县2011年国民经济和社会发展统计公报》、米易县公众信息网,盐边县数据来源于《盐边县2011年国民经济和社会发展统计公报》、《2011年盐边县志》、盐边县公众信息网。。22安宁河谷地区农业产业发展状况221安宁河谷地区种植业发展状况2211现状与问题

    1.发展现状

    (1)耕地资源比较丰富

    凉山州境内安宁河谷地区农业产业发展状况分析仅以凉山州境内的安宁河谷地区西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、冕宁县五县一市为中心。数据源自2008年凉山州农业局对凉山州境内安宁河谷所辖的西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁五县一市的调研数据、《米易县2011年国民经济和社会发展统计公报》、攀枝花市《盐边县2011年国民经济和社会发展统计公报》。西昌、德昌、冕宁、会理、会东、宁南五县一市2008年末耕地面积23724万亩,基本农田面积21557万亩,分别占全州耕地总面积的383%、基本农田总面积的386%。60%以上的耕地分布于二半山和高山地区,河谷平原耕地面积相对较少。耕地面积中水田9534万亩、旱地1419万亩,旱地中水浇地263万亩。高产田8714万亩,中低产田1501万亩,分别占367%和633%。有果园2823万亩、桑园27**万亩。还有宜农荒地4952万亩。

    (2)生产水平较高

    2008年安宁河谷地区五县一市粮食平均亩产334公斤,高于凉山州、四川省乃至全国平均水平。水稻亩产504公斤,高出全国平均水平15%;马铃薯亩产鲜薯1746公斤,高出全国平均水平725%。小麦和玉米亩产虽低于全国平均水平,但均高于凉山州和四川省的平均水平(见表2-1)。表2-1粮食作物单产水平比较表单位:公斤/亩类别粮食小麦水稻玉米马铃薯河谷区3342**043561746凉山州2842124663271543四川省3262214903211939全国3303174383701012

    (3)粮食作物比重大

    大田农作物总播种面积49638万亩,复种指数209,其中粮食作物播种面积33296万亩,经济作物1322万亩,饲料作物1308万亩。粮经饲比例为697∶276∶27(见表2-2)。粮食作物以水稻、小麦、玉米和马铃薯为主,占粮食作物播种面积的748%、总产量的84%。经济作物以烤烟和蔬菜为主,占经济作物播种面积的838%。表2-2安宁河谷地区种植业基本情况表单位:面积,亩:亩产,公斤;总产,吨项目凉山州西昌市德昌县会理县会东县宁南县冕宁县河谷区占全

    州比农作物播

    种总面积10430988105309747955**38221179476392851**884496368748%一、粮食

    作物面积7250469834016251844820550**12925302948609233296**6%亩产2843383553303582**310334117%总产20**75282072**48827058724458273116150835111068054%其中:

    稻谷面积110499432347690165155274847613805912999782173274%亩产4**9**58533562583459504108%总产5149601603****78270247**5221915965741386380%小麦面积9252151858174482922918186700480823296962757868%亩产212222232228320221295242114%总产1959574127210416522542773110620972415201778%玉米面积152273359553441752159101**370532267514861238240%亩产327352365335419370268356109%总产4976062095416108723496**43197162017321824344%马铃薯面积1799505739482984**000122575271059035342782724%亩产15431556216617421955157615351746113%总产5552212300612931292**791585432774**940827%二、经济

    作物面积1995209167981213477360082353**21183**108637132220866%其中:

    烤烟面积8157462925799015238476192955428285116165369280%亩产1501491811471481671571544596103%总产12269943561794835000284797155803110096982%蔬菜面积8070421174379496182610**156304913919945385456%亩产21949453199631583682**583194452963924675942876606131%总产17714**7575515038822094728480490373183292**555974%油料面积24237914**04441341405773125701**3112995354%亩产10**153621381531341167191109%总产2592017926792119798539322001516859%三、青饲

    料面积3267**68155907373852726587324691**79540%四、其他

    作物面积85854242858329580511444012701354**18102421%

    (4)农业产业化发展步伐加快

    主导产业初步形成。烤烟、蚕桑、马铃薯、稻谷、蔬菜、水果正发展成为主导产业,花卉作为新兴高效种植产业快速发展。

    基地建设初具规模。安宁河谷地区五县一市已建成优质稻米生产基地40万亩、绿色马铃薯基地20万亩、烤烟标准化生产基地50万亩、全国无公害绿色蔬菜标准化基地20万亩、蚕桑标准化生产基地10万亩、石榴标准化生产基地10万亩、特色小水果标准化生产基地8万亩、花卉标准化生产基地05万亩。37个共81万亩特色农产品基地获得绿色、无公害农产品生产基地证书,农产品质量安全保障能力得到明显提高。

    优势区域逐步形成。初步形成覆盖规划区的烤烟、优质稻米、蔬菜优势区,会理、会东、西昌、冕宁的马铃薯优势区,会理、会东、西昌的石榴优势区,西昌的花卉优势区。

    龙头企业和农民专业合作组织稳定发展。安宁河谷地区五县一市现有农业产业化龙头企业47家,其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业8家。有种植业农民专业合作组织111个、农业专业协会202个,带动农户24万户。通过“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等形式,发展订单农业,将千家万户的小生产与千差万别的大市场连接起来,促使农产品走向市场。

    农产品品牌逐步打响。“昌”字牌优质稻米被中国粮食行业协会评为全国首批“放心米”,德昌被四川省农业厅命名为“昌米之乡”。西昌、冕宁被命名为“四川省优质稻谷基地县”。会理被认定为“中国石榴之乡”,西昌为“中国洋葱之乡”、德昌为“四川早蒜薹之乡”,西昌、德昌被评为“中国花木之乡”。宁南、会东、德昌、西昌、冕宁5县市被列为“四川省第一批优质蚕桑基地”,宁南县“南丝路”牌蚕茧获“国家权威检测达标品牌”和“四川省名牌产品”。凉山州特有的“清甜香型”烤烟,生丝长度超过1200米、解舒率在68%以上的优质蚕茧享誉海内外。

    2.存在的问题

    (1)农业基础条件亟待改善

    安宁河谷地区五县一市地形地貌复杂,二半山区、高山区面积比例大,耕地质量整体不高,中低产田占耕地总面积的633%。有效灌溉面积8029万亩,仅占耕地面积的3384%。农业生产交通条件差,农田机耕道路通达率只有4427%,尚有**多万亩耕地因无机耕路,无法采用现代农业机械耕作。农业机械化水平不高,2008年机耕作业面积19215万亩,机播面积1695万亩,机械化率分别为387%和34%。其中水稻机耕面积7095万亩,机械种植面积1635亩,机收面积369万亩,耕种收综合机械化水平仅326%;小麦机耕面积4215万亩、机播面积1665万亩、机收面积2715万亩,耕种收综合机械化水平仅31%。

    (2)种植结构仍需优化

    2008年大田作物粮经饲播种面积比例为697∶276∶27,粮食作物播种面积所占比例过大,饲料作物所占比例过小,经济作物所占比例偏低。粮食作物中,单产水平比较低的小麦和玉米播种面积占总播种面积的37%,单产水平高的水稻和马铃薯分别占247%和128%。

    (3)良种覆盖率还需提高

    2008年,玉米、小麦、油菜的优质良种覆盖率分别为71%、615%、6**%。马铃薯原原种生产规模小,繁种供种能力不足,低代脱毒种薯使用率还不足25%。无水果良种繁育基地,果树苗木繁育、调运监管不力,不仅苗木质量难以保证,检疫性病虫害侵入几率也很大,给产业发展带来严重威胁。安宁河谷地区五县一市尚无完善的种子质量监督检测体系,无法保证良种质量。

    (4)农业技术推广需要加强

    种植业科技水平整体不高,农业推广体系仍需完善,机制不活,经费不足,条件落后,抗灾减灾节本增效技术、农业标准化生产技术普及率、农业资源循环利用率不高。植保、防灾减灾、预警能力差,农产品质量安全检测条件落后。农民科技文化水平普遍较低,对新技术、新品种的接受、掌握和应用较慢。部分地方种植粗放,规模化、集约化和标准化生产有待提高,如马铃薯高产栽培一般亩产鲜薯2000公斤以上,最高亩产可达3172公斤,安宁河谷地区五县一市2008年平均亩产1746公斤,低于四川省平均水平。

    (5)加工流通环节比较薄弱

    农产品产后处理、保鲜、储藏、加工能力不足。龙头企业规模小,精深加工产品少、品种单一,带动能力不强;农民专业合作组织数量少、规模小,农民组织化程度低,参与市场竞争的能力不强。除烤烟产业在生产、储藏、加工、流通等环节都比较完善外,水稻、马铃薯、蚕桑、水果、蔬菜等产业虽已建成规模化、标准化生产基地,但加工、流通环节仍然比较薄弱,制约了特色产业的优化发展和提质增效。2212发展思路和重点

    1.发展思路

    立足资源优势,以突出特色、提升效益为核心,优化种植结构,稳定增强粮食综合生产能力,提高烤烟生产质量和效益,加快发展马铃薯产业,突破发展蔬菜、水果、花卉、优质粳稻等特色产业,着力开发绿色食品和有机食品,重点建设标准农田建设工程、种植业良种工程、标准化基地建设工程和绿色植保工程等种植业项目14个。进一步落实强农惠农政策,加大投入力度,增强科技支撑,加快基地建设,推广集约化、设施化、标准化生产技术,加强品牌建设,提高产业化水平,提升发展质量和竞争力,为建设美丽、富饶、文明、和谐的安宁河谷奠定坚实的产业基础。

    2.发展重点

    根据安宁河谷地区五县一市区域特征和产业基础,确定烤烟、蚕桑、马铃薯、特色水果、优质稻、蔬菜和花卉产业为发展重点。

    1)烤烟

    (1)发展思路

    把现代烟草农业作为富民增收、改善民生的支柱产业,作为推进现代农业发展的突破口,坚持基本烟田与基本农田建设相结合、烟草农业与卷烟工业相结合,与构建社会**新农村相结合,突出烟农主体地位,健全完善专业化服务体系,促进烤烟技术集成化、主要劳动过程机械化,提高家庭经营的集约化水平,创新生产组织形式,大力培育种烟专业大户、家庭农场和专业合作社,积极推进“两头工厂化、中间农场化”专业化分工模式,提高统一经营的组织化水平,推进传统烤烟生产向现代烟草农业跨越,把烤烟产业尽快做大做强。

    (2)重点区域布局

    安宁河谷、低中山丘陵烤烟生产区,包括德昌、会理、会东、宁南、冕宁、西昌五县一市的159个乡镇。

    (3)烤烟初加工

    合理规划布局烤房建设,每1000亩连片基本烟田建设以50座密集烤房群为单位的烘烤工场,每400~600亩连片基本烟田建设20~30座密集烤房群为单位的烘烤工场。山区的烘烤工场密集烤房数量要在4座以上,平坝地区的烘烤工场密集烤房数量要在8座以上。产烟5000担以上的区域在中心烘烤工场配套收购场所和收购设施,形成集采、编、烤、分级、收购为一体的工场化作业方式。

    2)蚕桑

    (1)发展思路

    以原蚕基地、蚕种冷库及制种、保种设施建设为主要内容,建设优质蚕种基地,加快桑蚕品种更新换代。以中低产桑园改造、病虫害防治体系、蚕业技术服务网络和养蚕设施建设为主要内容,建设优质蚕茧基地。扩大缫丝规模,建设优质生丝生产基地。加快茧丝产品深加工和桑条、桑葚、蚕沙、蚕蛹、丝绵等副产物的综合开发利用,拉长产业链条,优化产品结构,提高产品附加值,增强抵御市场风险的能力。

    (2)重点区域布局

    ①金沙江流域优势蚕业产业带

    以宁南、会东、会理为主体的金沙江流域属于干热河谷地区,光照充足,宜桑面积宽,相对湿度小,桑树生长旺盛,一年能养四季蚕,是优质蚕茧基地建设最适宜区。

    ②安宁河、雅砻江流域优势蚕业产业带

    以西昌、德昌、冕宁3县市60个乡(镇)为主体的安宁河、雅砻江流域河谷地区,光照充足,雨量充沛,宜桑面积宽,栽桑潜力大,蚕茧质量好,是优质蚕茧基地建设适宜区。

    ③建设优质蚕种基地

    依托凉山州蚕种场和西昌市蚕种场,以桑蚕品种更新换代、原蚕制种基地为重点,打造年生产和冷藏蚕种100万张、全省第一的优质蚕种生产供应基地,为产业发展打牢基础。

    (3)蚕茧初加工

    通过技改扩容、招商引资扩大缫丝规模,建设优质生丝生产基地。目前生丝加工自动缫丝30组12000绪。

    3)马铃薯

    (1)发展思路

    坚持种薯先行、科技兴薯和产业化发展的战略方向,加快转变马铃薯产业发展方式,加快良繁体系建设,推广标准化生产技术,扩大加工销售,推进发展方式由数量型向质量效益型转变,提高整体效益,着力打造“凉山马铃薯”品牌,使安宁河谷地区五县一市成为西南地区重要的马铃薯脱毒种薯和菜用薯生产基地。

    (2)重点区域布局

    ①脱毒种薯生产优势区

    以凉山州马铃薯良种繁育中心为龙头,重点生产脱毒试管苗和脱毒种薯原种、原原种。一是进一步健全良种繁育体系,扩大基础种的生产规模;二是培育种薯生产销售企业;三是增设种薯贮藏专用设施、设备,减轻种薯损失和混杂退化。

    ②菜用型马铃薯优势区

    以五县一巿低海拔沟坝河谷区为核心,重点发展菜用型马铃薯。一是引进、选育、推广高产抗病的菜用型马铃薯品种;二是优化种植模式,大力推广间套轮作,发展秋冬马铃薯,扩大种植面积;三是推广高产配套栽培技术,病虫害综合防治技术,实行无害化、标准化生产,提高单产;四是大力培育马铃薯专业合作组织和营销大户,提高马铃薯产业的组织化水平。

    ③兼用型马铃薯优势区

    以会东、会理、冕宁二半山以上区域为核心,重点发展粮、经、加兼用型马铃薯。一是大力推广脱毒种薯和先进适用的高产栽培技术,改善品种结构,提高单产,增加总产;二是积极推进规模化基地建设,实施标准化生产,强化食品安全;三是以市场为导向,以效益为核心,积极发展订单农业,推进规模化生产,降低市场风险,提高种植效益,增加农民收入。

    4)特色水果

    (1)发展思路

    以石榴和特色小水果为发展重点,加强优质特色水果良繁体系建设,加快新品种的引进、试验、示范、推广,优化果品结构,建立规模化生产基地,实施标准化生产,强化采后商品化处理、加工和运输,提高质量和效益。

    (2)重点区域布局

    ①石榴

    海拔1800米以下的安宁河流域及二半山区属中亚热带至暖温带气候类型,为石榴种植的最适宜区,涉及会理、西昌、德昌、会东四县市的60个乡(镇)。

    ②特色小水果

    把海拔高度在**0米以下的安宁河流域、雅砻江中下游及金沙江下游河谷地带相关县划定为南亚热带水果的发展地区,该区域包括德昌、会理、会东、宁南等县,主要栽培桂圆、芒果、枇杷、香芭蕉、杂柑、番木瓜及西香莲等南亚热带优质特色小水果。将海拔**0米~1700米宽谷及二半山地带相关县划定为亚热带、温带特色水果混交区,包括德昌、西昌、冕宁、会理、会东等县市,主要栽培枇杷、桃、李、杏、樱桃、葡萄、柿、草莓、西甜瓜等优质特色小水果。

    5)优质稻

    (1)发展思路

    加强基础设施建设,依靠科技进步,强化品牌战略,推广名特优品种,标准化种植、规模化经营、产业化推进,促进优质稻产业升级。

    

    (2)重点区域布局

    ①优质粳稻优势区

    其包括海拔1600米以上的粳稻区和海拔在**0~1600米之间的籼、粳混种区,其气候、环境条件特别适合优质粳稻的生长发育和有机物的合成、积累,给粳稻优质和高产创造了有利条件。区域范围包括西昌21个乡镇、会理34个乡镇、冕宁34个乡镇、会东46个乡镇、德昌7个乡镇、宁南8个乡镇,共150个乡镇。

    ②优质籼稻优势区

    其包括海拔**0米以下的籼稻区和海拔在**0~1600米之间的籼、粳混种区。此区域与同纬度其他地区和国内其他低山平原相比,在水稻适宜生长发育的3~9月,日照时数、日温差等都更有利于光合作用的进行和土壤养分**,是形成优质籼米的最佳气候,也是安宁河谷地区五县一市最适合种植优质籼稻的地区。区域范围包括:西昌18个乡镇、宁南15个乡镇、德昌23个乡镇、会东15个乡镇、会理7个乡镇,共78个乡镇。

    (3)稻米加工

    培育、壮大稻米加工龙头企业,支持龙头企业建立自己的优质稻订单生产基地,按“公司+基地+农户+技术服务”的经营模式进行标准化生产,引进全自动精米加工生产线。

    6)蔬菜

    (1)发展思路

    遵循特色、优质、高效、生态、安全的要求,以市场为导向,效益为中心,科技为先导,质量为保障,稳定发展面积,优化区域布局,做优基地、做响品牌、做长链条、做活市场、做强产业。加快转变生产方式,大力推进标准化生产,扩大绿色、无公害蔬菜种植面积,提高整体效益。

    (2)重点区域布局

    ①安宁河流域优质早市葱蒜类蔬菜优势区

    以西昌、德昌为核心区域、冕宁为适宜区域,冬季光热资源十分丰富,以产品上市早、品质好闻名,是国家级南菜北调重要基地。

    ②安宁河及金沙流域早市茄果、瓜类蔬菜优势区

    以西昌、德昌、会东、宁南为核心区域,土地及光热资源丰富,素有天然温室之称,在自然条件下比北方早上市1~2月,产品品质优良。

    ③早市及反季节菜用豆类蔬菜优势区

    以西昌、德昌、宁南三县市为核心区域,西昌、冕宁、德昌等县市早市菜用豌豆、胡豆优势明显,西昌的10万亩胡豆生产已纳入国家无公害蔬菜生产基地。西昌、宁南、会东的春豌豆上市早、产量高,是重要的外销商品蔬菜。预计到2015年,将建成15万亩优质菜用胡豆及春豌豆类蔬菜基地。

    ④大宗蔬菜优势区

    以西昌、德昌、会东、会理、宁南为核心区域,涵盖不同类型的气候资源,通过茬口调节,可生产不同季节的叶菜类、根菜类、芥菜类蔬菜。预计到2015年,将建成20万亩优质大宗蔬菜生产基地。

    ⑤设施蔬菜优势区

    其包括西昌、德昌、冕宁、越西、盐源、会东、宁南、木里等县市。核心区域为西昌、德昌、宁南、冕宁,设施栽培基础较好,在蔬菜产量、质量和上市时间等方面具有较强的优势。

    7)花卉

    (1)发展思路

    提高科技含量,优化品种结构,保护和开发地方特色花卉资源,引进、培育、推广花卉新品种,推进规模化、标准化生产,突出特色,提高档次,扩大规模,创立品牌,积极开拓市场,全面提高花卉产业效益。

    (2)重点区域布局

    以雅攀高速公路为轴线,安宁河流域河谷及邛海湖盆地带为主体,行政区域以西昌市为中心,辐射德昌、冕宁县部分乡镇,集中成片,规模发展。以鲜切花、盆花、种苗、种球、绿化苗木为主,深入挖掘开发食用、医用和工业用花。适宜发展鲜切花品种有鹤望兰、百合、剑兰、康乃馨、非洲菊、月季、玫瑰等,中高档盆花品种有蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨、红掌、仙客来、一品红、三角梅等,工业用花品种有万寿菊、大马士革玫瑰等。2213发展对策与措施

    1.加强基本农田保护

    实施最严格的耕地保护制度,确保基本农田得到有效保护,保护农田生态环境,提高耕地质量,加快引导农村土地实现依法、自愿、有偿、合理、有序流转,引导支持扩大专业化、规模化生产和产业化经营。

    2.加强农业基础设施和条件建设

    努力争取国家、四川省项目支持,增加本级财政投入,加快荒地开垦、土地开发整理、中低产田改造和地力培育,加强农田水利、道路等基础设施建设,实施标准农田、标准烟田建设工程,加快农业综合开发,重点实施中型灌区节水配套改造,推广节水灌溉技术,实施村村通建设工程、现代农业示范园区建设工程和农产品生产基地建设工程,提高农业综合生产能力。增加农机补贴,鼓励扶持农机专业户发展,提高农机化作业水平。

    3.加快推进产业化发展

    采取切实可行的措施,鼓励、支持农民专业合作组织发展,提高农民组织化程度,鼓励帮助专业大户发展,营造良好的政策、市场环境,扶植龙头企业发展,在优质稻米、马铃薯加工、蚕茧抽丝、蔬菜、水果产后处理、物流营销方面重点扶持一批带动力强的龙头企业。依靠龙头企业带动,发展专业化、规模化生产,推进产后处理及加工发展,实现整个产业链条有效延伸,加速产业化发展进程,全面拓展产业价值空间。

    4.着力打造农产品品牌

    实施农产品品牌战略,发挥“凉山烟叶”“德昌大米”“新粮仓”(大米)、“会理石榴”等品牌优势,加快产地认证和保护。加大宣传力度,增强农产品品牌知名度,打造绿色品牌。加大资源保护力度,采取政府支持、市场化运作的方式,对已有品牌进行严格保护和合理开发,将农业资源优势**为产业优势、经济优势,提升农产品市场竞争力和农业效益。

    5.增强科技支撑能力

    改善州级农业科研院所科研条件和州、县市农业技术推广中心、乡镇农技服务站工作条件,提高科技支撑保障能力。创新农业技术推广机制,形成政府推广机构、农资企业和其他龙头企业、农民合作组织共同参与、优势互补、协调一致的技术服务机制。加强农民技术培训,培育农民科技示范户,加快绿色无公害产品生产、测土配方施肥、生态循环等技术的示范推广,普及标准化生产技术规程,全面提升种植业科技含量。

    6.加强农田生态环境保护

    按照“预防为主,综合防治”的植保方针,坚持农艺防治、物理防治、生物防治为主,化学防治为辅的原则,推广统防统治,严禁使用高残高毒农药,合理安全使用化学农药。扩大测土配方施肥面积,提高肥料利用率,鼓励增施有机肥料,推广有利于培肥土壤的农作制度和生态模式,提高土壤肥力,降低土地污染。大力实施农村清洁工程、农村户用沼气工程,发展循环农业,综合循环利用农作物秸秆,提高农业资源利用效率,改善农村生态环境,做到水源清洁、田园清洁、家园清洁。222安宁河谷地区畜牧业发展状况2221现状与问题

    1.发展现状

    (1)畜牧业结构逐步调整,草食畜比重逐年增加

    2008年,凉山州安宁河谷地区五县一市肉类总产量357万吨,其中猪肉273万吨,占765%;禽肉257万吨,占72%;牛肉22万吨,占61%;羊肉343万吨,占96%。与2006年相比,猪禽肉产量占肉类总产量的比重由863%下降到837%;牛羊兔肉产量占肉类总产量的比重由137%提高到159%,牛奶产量也由217万吨增加到308万吨,增幅42%。

    (2)区域化格局初步形成,优势产业地位突出

    安宁河谷地区五县一市内,生猪养殖以会理、西昌、会东为主,三县(市)2008年出栏2455万头,占安宁河谷地区五县一市生猪出栏量的72%,占全州生猪出栏量的43%。肉禽养殖以西昌和德昌为主,两县(市)2008年出栏肉禽11326万只,占安宁河谷地区五县一市肉禽出栏量的70%,占全州肉禽出栏量的50%。禽蛋生产以西昌和会理为主,两县(市)2008年禽蛋产量118万吨,占安宁河谷地区五县一市禽蛋产量的70%,占全州禽蛋产量的50%。肉牛养殖以会东、西昌、会理和冕宁为主,四县(市)2008年出栏肉牛146万头,占安宁河谷地区五县一市肉牛出栏量的80%,占全州肉牛出栏量的36%。肉羊养殖以会东和会理为主,两县2008年出栏肉羊146万头,占安宁河谷地区五县一市肉羊出栏量的**%,占全州肉羊出栏量的27%。奶牛养殖以西昌为主,2008年奶产量293万吨,占安宁河谷地区五县一市奶产量的95%,占全州奶产量的80%。

    安宁河谷地区五县一市肉、蛋、奶产量分别占全州总量的588%、715%、848%,是凉山州畜牧业生产的核心区域。表2-3畜牧业生产情况对比表(2008年)指标名称单位凉山州河谷区西昌德昌冕宁会理会东宁南1牛年末存栏头13**9963359882818491167**321182316003353265当年出栏头4039971832**30807173**082298026014820110能繁母畜头590960283300480941768135666**1591522219222猪年末存栏头4**4295270382956876720617036255082177951781****6当年出栏头57040773**121818432284710443139985553651522241765能繁母畜头741313266166612131**95411417382353818196763羊年末存栏只5470001231085531449413****0571698196785807152812当年出栏只3859079163172721817388573192391462316590**80141能繁母畜只290807013583161887005002499257362318524973**044山羊年末存栏只31462721704818182558112081134328568527600961106363当年出栏只241710412873**145690690861165**1481344501996191能繁母畜只166572097455710953540347**4829697240998057275绵羊年末存栏只2323729606019131936268768**312966918484****9当年出栏只144197539726672483194877582**750314511436853能繁母畜只12423503308567916596773880965346114993228**家

    禽年末存栏只15782179754944228294537998395257542058617816033519746当年出栏只22686886160704298155**2317025411256232172480**510801670鸡年末存栏只**27912552310315854683599273715351930949761621513603当年出栏只150212**8685207339196210033397810472107995605839795025鸭年末存栏只207052316829**103883539992012821873656376194741当年出栏只68**7086651**421690020401063013585386233**95597鹅年末存栏只383744343350205150399922600154012167931402当年出栏只8008**7335005470301268094321810623477210485兔年末存栏只16797116753243****32950451286**513当年出栏只441443438777123422101212875971163260056肉

    类总

    产量1)猪肉吨4414012730946313122044338067602257544205472)牛肉吨47600219013659210033523078737823343)羊肉吨786993426951101873412**811250521744)禽肉吨363972566812211585718663352116112215)兔肉吨62962518518392219小计吨60**03570998436632012431**9149079**62857.奶类产量吨3**83081529256120249886223818.禽蛋产量吨235931687457701170857606**9781

    (3)畜牧业支撑保障体系逐步建立

    安宁河谷地区五县一市已建成牛改冻精配送中心1个,牛人工授精站(点)87个,生猪人工授精站5个,取得种畜生产经营许可证的种猪场12家。建立县级动物防疫站5个、县级动物卫生监督所5个、乡镇畜牧兽医站200个。

    安宁河谷地区五县一市累计获得无公害畜产品认证21个、绿色食品3个,盐酸克伦特罗(瘦肉精)、苏丹红、三聚氰胺等检出率为零。

    (4)畜牧产业化进程加快

    在优势区域确立优质瘦肉型猪、肉羊、肉牛、家禽和乳品加工原料生产基地的基础上,加快建设养殖小区,扶持养殖大户,推广规模化、标准化养殖。制定和颁布实施了凉山州无公害生猪、肉羊、肉牛、生鲜牛乳、肉鸡、肉鸭、鸡蛋生产技术规程,广泛开展农民技术培训。扶持重点龙头企业和畜牧专业合作经济组织,新建了一批牲畜交易市场,其中农业部定点牲畜交易市场1个。每年有40万头生猪、**万头牛、56万只羊、350万只家禽、3万余吨肉类加工产品销往省内外大中城市。

    2.存在的问题

    (1)畜种结构不尽合理,良种推广差距较大

    耗粮型的生猪和家禽养殖占畜牧业产值的80%以上,肉牛、肉羊、奶牛、肉兔等草食畜所占比重较低,丰富的饲草资源和具有地方特色的畜禽品种资源没有得到很好的开发利用。

    生猪生产以二元杂交为主,三元杂交面359%,绵羊杂交面2768%,肉牛杂交面仅23%,肉鸡、蛋鸡和山羊良种率分别为835%、653%和475%。

    (2)规模化、标准化程度低,产业化发展亟待加强

    安宁河谷地区五县一市畜禽养殖的主要形式是农户散养,生猪、肉鸡、肉牛、肉羊规模养殖出栏量占总出栏量的比重分别为163%、346%、74%、147%。基础设施落后,技术力量不足,饲养管理粗放,标准化程度低。产业化经营带动主体少,畜产品加工业落后,集贸市场交易、活畜外销是畜产品流通的主要形式。

    (3)动物疫病防控形势严峻,畜产品质量安全监管难度大

    近年来,我国动物疫病呈多发态势,生猪主要疫病由4~5种增加到12种,特别是高致病性猪蓝耳病频发,周边地区疫情对该地区构成严重威胁。在以分散饲养为主的情况下,对投入品的监管难度大,安全隐患难以消除。市场准入机制尚未建立,畜产品质量追溯制度难以落实,畜产品质量安全保障难度大。

    (4)畜牧业生态环境建设的压力增加

    随着畜牧业的快速发展,畜禽养殖规模的不断扩大,粪便和污水未能得到及时有效地治理,控制难度和治理成本不断加大,对生态环境将造成不良影响,制约着畜牧业的进一步发展。2222发展思路和重点

    1.发展思路

    坚持以科学发展观为指导,以市场为导向、科技为动力,以构建现代畜牧业产业体系为核心,以发展特色畜牧业为重点,以提高生产效益增加农民收入为目标,优化发展生猪产业,突破性发展肉牛肉羊产业,积极发展家禽奶牛产业,广泛开辟饲料资源,着力发展种养结合的循环经济。加快规模化、标准化养殖基地建设,重点建设畜牧业良种工程、标准化生产基地建设工程、动物疫病防控体系建设工程、饲草饲料基地建设工程和沼气工程等项目23个,提高良种覆盖率,完善畜牧业支撑保障体系,加强产品质量安全监管,加大草地开发利用和保护力度,推进畜牧业产业化发展,将安宁河谷地区五县一市建设成为四川省重要的畜产品加工物流集中区和四川省半农半牧区的现代畜牧业率先发展区。

    

    2.发展重点

    (1)优质瘦肉型猪加工原料生产基地建设

    主推DLY等外三元杂交猪,完善良种繁育推广体系,推广标准化规模化健康养殖,强化疫病防治和产品质量安全监管,提高粪污无害化处理率和资源化利用率。

    以会理、会东、西昌为核心,辐射冕宁、德昌、宁南,在生猪肥育**能区选择玉米播种面积大、产量高、养猪基础好、经济相对发达、交通条件较好的115个乡镇,建立优质瘦肉型猪加工原料生产基地。支持西昌、会理肉猪产品精深加工企业的发展。

    (2)优质肉牛加工原料生产基地建设

    完善州、县(市)、乡(镇)**黄牛品种改良推广体系,主推西门塔尔等优良品种,推广母牛、育成牛半舍饲、短期育肥牛全舍饲和异地育肥的饲养方式,改造圈舍、配套建设粪污处理设施,合理利用天然草场,大力种植人工牧草,充分开发利用农副秸秆。

    以会理、会东、西昌、冕宁为核心,辐射德昌和宁南,在肉牛肥育**能区选择饲草饲料和农副秸秆充足、肉牛养殖基础好、经济相对发达、交通条件较好的97个乡镇,建立优质肉牛加工原料生产基地和繁育改良基地。支持西昌、会理肉牛产品精深加工企业发展。

    (3)优质肉羊加工原料生产基地建设

    在优先开发本地优良品种的同时,引进良种,开展杂交改良,主要推广建昌黑山羊、美姑山羊、凉山半细毛羊、波尔山羊等品种。改造圈舍,推广母羊、育成羊半舍饲、短期育肥羊全舍饲和异地育肥的饲养方式,大力开展人工牧草种植,合理利用天然草场。

    以会理、会东为核心,辐射冕宁、西昌、宁南、德昌,在山羊肥育**能区选择饲草饲料和农副秸秆充足、山羊养殖基础好、经济相对发达、交通条件较好的99个乡镇;以会东、冕宁为主,辐射西昌、德昌、宁南,在绵羊肥育**能区选择30个绵羊养殖基础好的乡镇,建立优质肉羊加工原料生产基地和繁育改良基地。支持会理肉羊产品精深加工企业的发展。

    (4)优质乳品加工原料生产基地建设

    重点发展西昌市,围绕加工企业选择16个乡镇建立优质乳品加工原料生产基地。主推荷斯坦奶牛,推广拴系舍饲或散放式饲养方式,配套种植人工牧草,充分开发利用农副秸秆。继续开展水牛杂交改良,主推摩拉水牛等品种,在水牛存栏多、能繁母牛基础好的区域,加快发展奶水牛养殖。

    (5)优质肉禽加工原料生产基地建设

    完善良种繁育推广体系,提高良种率。推广雏鸡、雏鸭专业化生产,以及肉鸡、肉鸭、蛋鸡生态养殖模式。

    以会理、会东、西昌、宁南为核心,辐射冕宁、德昌,在肉禽肥育**能区选择果园、林地、草山、草坡丰富,养鸡基础好、经济相对发达、交通条件较好的115个乡镇,建立优质生态肉鸡养殖基地,主推土杂肉鸡品种。

    以西昌、德昌为核心,辐射冕宁,在肉鸭肥育**能区选择养鸭基础好、经济相对发达、交通等条件较好的48个乡镇,建立优质肉鸭养殖基地,重点推广樱桃谷鸭、建昌鸭。以西昌、会理为核心,形成有批量生产和加工能力的肉禽和禽蛋产业集群。2223区域布局

    充分发挥区域比较优势,走因地制宜的发展道路,逐步形成各具特色的畜产品集中产区。在空间布局上,把安宁河谷地区五县一市从高山、二半山到河谷平原依次划分为草原生态、牛羊繁殖、畜禽肥育和产品加工四大**能区,实现分工合理、特色明显、优势互补、统筹协调的发展目标。

    (1)草原生态**能区

    包括高山、二半山草原严重退化和草原生态脆弱地区,以草地生态建设为主,构建草原生态屏障,实现资源永续利用。

    (2)牛羊繁殖**能区

    包括高山、二半山牛羊主产区,以牛羊品种改良、仔畜繁殖、人工种草、天然草场改良和轮牧为主。向畜禽肥育**能区大量提供商品仔畜,实行牛羊异地肥育,以缓解草畜矛盾,维护草畜平衡。

    (3)畜禽肥育**能区

    包括二半山及其以下的农区,利用丰富的饲料资源、粮食加工副产物和农作物秸秆资源,以生猪、家禽、奶牛养殖、肉牛肉羊短期异地育肥为主,保证畜产品加工原料的有效供给。

    (4)产品加工**能区

    在畜产品集中产区,选择具备建厂条件的中心城市远郊区,大力发展畜产品精深加工,带动畜牧产业化快速发展。2224发展对策与措施

    1.优化畜牧业结构,强化区域化布局

    调整畜种结构,优化发展猪禽,主攻质量效益;突破性发展牛羊,扩大养殖规模,提高质量效益,努力提高草食畜在畜产品中的比重,把草食畜牧业打造成为安宁河谷地区五县一市乃至凉山州的优势产业。调整产品结构,树立名优品牌。通过无公害、绿色、有机畜产品基地建设,着力打造畜产品精深加工龙头企业,大力开发方便化、**能化、专用化畜产品,确保产品的质量和卫生安全,不断提高加工产品在畜产品总量中的比重,树立凉山畜产品品牌。强化畜牧业区域化布局,投资和政策向优势区域倾斜,充分发挥其资源优势和产业基础优势,在优势区域打造优势产业。

    2.完善良种繁育体系,提高良种覆盖率

    建立层次分明、结构合理、布局优化、联系紧密的良种繁育体系,加快种畜禽场基础设施建设和技术改造,进一步完善县、乡、村**改良站、点建设,提高技术装备水平和服务能力。按照优势畜禽区域布局,大力引进适应性强、市场需求量大的优良畜禽品种,广泛开展杂交改良,尤其要加大DLY瘦肉型猪的推广力度,大力开展肉牛、奶牛、奶水牛、山羊、绵羊的二元、三元和级进杂交,应用人工授精、超数排卵、胚胎移植等现代生物技术,快速繁殖和推广优良品种。加大地方名优畜禽品种的选育和品种资源保护力度,积极做好保种方案,划定保护区,建立核心群,防止盲目杂交改良。加强对种畜禽生产的质量监督管理,确保良种繁育体系的健康、有序发展。

    3.转变畜牧业生产方式,发展环境友好型畜牧业

    加快发展适度规模经营。加大畜牧科技示范园区、畜禽养殖小区的建设力度,突出优势产业和专业分工,建设一批具有批量生产能力和市场竞争能力的优质畜产品标准化生产基地。加快发展无公害畜产品,稳步发展绿色畜产品,因地制宜发展有机畜产品。通过标准化生产,促进优质优价,推动畜牧业将资源优势、生产优势和产品优势**为质量优势、品牌优势和效益优势,提高市场竞争力。

    遵循种养结合与健康养殖的原则,坚持走生态循环之路,综合利用废弃物,有效控制粪便和污水排放。以沼气工程建设为纽带,全面推行“粮、草、秸秆—畜—沼—农田草地施肥灌溉”等循环经济模式,发展环境友好型生态畜牧业。

    4.强化疫病防控,保障产品质量安全

    建立健全州、县、乡、村四级动物疫病防控体系,推进基层动物防疫体系、疫病监测体系和动物卫生监督体系建设,大力发挥村级防疫人员的基础作用。建立政府统一指挥、部门各负其责、依法规范管理的动物重大疫病检测、监控、预警、快速反应、扑灭和补偿机制。严格实行免疫标识制度,建立免疫档案。加强饲料、兽药、添加剂等投入品的安全性监管和产品质量安全检验检测工作,保障畜产品的质量和安全。

    5.扩大人工种草规模,加强草原生态建设

    加大种植业结构调整力度,在种植业效益比较差的地区,尤其是高山、二半山的半农半牧区,要大力开展人工饲草饲料种植,加快“粮、经”二元结构向“粮、经、饲”三元结构的转变,建立稳固、高产、优质的饲草饲料生产基地。

    以退牧还草为重点,大力实施草原围栏、已垦草原退耕还草等工程,加大退化、沙化、鼠虫害草地治理力度。加大牲畜舍饲圈养技术推广力度,实行舍饲、半舍饲圈养与以草定畜、划区轮牧、季节休牧相结合,维护草畜平衡。大力推广农副秸秆加工利用和草畜圈池配套新模式,提高资源和生态环境的承载能力。

    6.支持龙头企业发展,加快产业化进程

    加大招商引资力度,积极引进和培育龙头企业,支持大型畜产品加工企业发展,重点发展精深加工,提升产品档次,提高产品附加值。巩固和完善现有产地批发市场,在养殖业集中区和集散地建设畜产品批发市场。支持龙头企业、养殖业合作经济组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与产品流通。223安宁河谷地区水产业发展状况2231现状与问题

    1.发展现状

    (1)宜渔水资源丰富、鱼类种类众多

    安宁河谷地区五县一市有湖泊面积402万亩,占全州的497%;池塘面积279万亩,占全州的755%;水库面积416万亩,占全州的484%;养鱼稻田265万亩,占全州的8419%;可开发的沟河及山泉水资源占全州一半以上。还拥有众多的冷、热水资源,可发展鲟鱼、鲑鳟鱼、罗非鱼、鲷鱼和鳖类等特色优质水产品养殖。随着金沙江、雅砻江流域水能资源的大力开发,还将形成雅砻江官地水电站、金沙江白鹤滩水电站和乌东德水电站,水面将达到250平方公里以上。

    初步调查已知的原生鱼类达68种,其中省级保护种类8种、主要经济鱼类17种。目前主要养殖种类有鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、长吻鮠、中华倒刺鲃等,占全州水产品产量的80%以上。

    (2)水产品产量稳步增长,渔业经济水平明显提高

    2008年安宁河谷地区水产品产量达到234万吨,占全州的883%。人均占有水产品6公斤以上,从事水产养殖的渔民、农民人均纯收入达到3600元以上。

    渔业结构不断优化,涉渔第二、第三产业规模不断扩大,形成了渔用饲料、渔需物资供应,以及渔业餐饮、运输、加工等行业齐头并进的格局。以西昌市、冕宁县、德昌县为中心的安宁河流域水产产业带建设初具规模,会理、会东、宁南等县70%的水产品销往攀枝花、云南、贵州等地。水产业在一些乡村已成为农业经济支柱和农民增收的主要手段,成为解决凉山州水电开发移民安置的一个有效途径。

    (3)科教兴渔取得进展,内涵式增长方式日益突出

    通过科技创新和科技进步,积极开展宣传、推广无公害养殖活动,已有邛海、大桥水库、德昌环洁裂腹鱼养殖场、越西县虹鳟鱼4个养殖场共计6万亩获得国家级、省级无公害水产品养殖基地认证。符合无公害水产品生产标准的养殖面积已达到195万亩,被农业部认证的无公害水产品14个,获批省级重点水产龙头企业1个。凉山州养殖商品虹鳟鱼已有近十年的历史,目前已完全掌握人工驯养繁殖虹鳟鱼的技术;鲈鲤驯化、人工繁殖研究进展顺利;地方性优质裂腹鱼类的人工繁殖技术成熟,人工生态养殖池设计取得国家发明应用专利。

    (4)食品安全管理得到加强,水产品质量得到提高

    在食品安全管理方面,凉山州实行了州、县两级及相关主管部门水产食品安全第一责任人制度,签订责任书。对水产品市场开展了定期抽样检测,做到有效监控,确保了水产品的安全。

    (5)渔业发展环境改善,流通市场体系逐步建立

    州政府多次出台相应的促渔政策,渔业主管部门扶持各级渔业服务、流通、水产协会等专业经济组织建设,初步实现产销互动、互惠互利的良性运转。

    (6)渔政执法工作不断完善,渔业生态环境得到改善

    目前,当地已建立了州、县两级渔政执法机构,经过省级渔政主管部门培训的渔政人员达200多人。大型水域、重点跨界水面设立了州级直管的渔政站,维护了大水域的正常生产秩序,确保了渔业生产安全。还实行了水下工程渔业环境影响评价报告审查制度,加强渔业环境保护,增殖养殖结合,渔业资源得到有效的保护和利用。

    2.存在的问题

    (1)认识不足,重视不够

    由于存在对水产资源作为可再生资源,在调整农业产业结构、推进农村经济发展,促进农(渔)民增收方面所起作用认识的不足,凉山州普遍存在重水电轻水产的现象。部分地方缺水产业管理机构,有的地方有机构却无专职人员,专业技术人才更是缺乏。全州用于水产事业包括人员工资在内的年投入不足400万元,无法满足水产资源开发、渔业资源环境保护和水产业快速发展的需要。

    (2)水面利用率低,发展不平衡

    在综合利用大水面、推广稻田养鱼(虾、蟹)等方面明显滞后于省内其他地方。稻田、沟渠养殖,大中型水库综合开发利用仍不足35%。

    水产信息网络建设滞后,渔业生产科技含量低、水产科技推广后劲不足。水产品加工能力薄弱,缺乏产业和技术支撑,水产龙头企业的示范带动和促进作用不明显。渔业执法难度大、资源补偿机制不健全,渔业环境和种质资源保护存在隐忧。2232发展思路和重点

    1.发展思路

    充分利用安宁河谷地区丰富的光热资源、冷热水资源和鱼类资源,以冷水鱼繁育养殖、家鱼良种早繁和特色水产品健康养殖为重点,以技术服务、苗种繁育、基地建设、流通与加工和渔政保障体系建设为抓手,实施品牌战略,推进规模化产业化经营。大力发展鲑鳟鱼、鲟鱼和裂腹鱼等冷水及亚冷水鱼类养殖;科学合理利用工程水面,适度规模发展网箱养鱼和流水养鱼;改造现有养鱼稻田和池塘,提高养殖产量和效益;挖掘山区水资源特性,发展一沟一冲相对集中的家庭流水养鱼;结合旅游发展,开发休闲游钓渔业;重点建设水产业良种工程、水产养殖基地建设工程等项目10个。

    按照州委、州政府“一年打基础、三年上台阶、五年翻一番、十年翻两番,实现三步走”的跨越式发展目标,到2020年,把安宁河谷地区五县一市建设成为四川省健康水产品养殖基地、四川省冷水鱼养殖加工出口基地、四川省家鱼良种早繁基地、四川省裂腹鱼繁育养殖基地、攀西地区特色渔业示范基地、四川省休闲渔业示范基地。

    2.发展重点

    (1)绿色水产品养殖

    以现有养殖水面为基础,全面大力推广标准化、规范化的健康养殖技术,生产出符合健康标准的绿色食品,满足当地和邻近地区的主要消费需求。

    巩固发展西昌、德昌等传统养殖重点区的健康养殖模式,大力发展其余四县养殖规模,迅速提高健康养殖水平。形成以西昌、德昌为中心,辐射安宁河谷地区五县一市,涵盖湖泊、水库、池塘、养鱼稻田的绿色水产品养殖带。

    (2)冷水鱼养殖加工

    利用丰富的冷水资源,建设一批具有一定规模、能够常年提供批量产品的冷水鱼养殖场,按照国际标准建立配套的冷水鱼加工厂,主要瞄准国内高端市场和出口市场。

    配合州内越西县的冷水鱼养殖,在冕宁以水观音、板桥河等冷水资源地区为重点,规模化发展鲑鳟鱼、鲟鱼健康养殖,引进、配套建立现代化的鲑鳟鱼等水产品深加工企业,带动凉山州北部冷水鱼养殖,形成特色水产品加工区。

    (3)家鱼早繁鱼苗生产

    充分发挥金沙江河谷区域光热资源优势,重点在宁南、会东二县金沙江河谷区,建立面向四川、重庆和西北各省的家鱼早繁鱼苗生产基地。

    (4)特色经济鱼类开发

    重视当地经济鱼类的潜在价值,有计划地开展驯养研究和保护,在条件成熟时进行大规模开发养殖。以德昌为重点辐射带动会理、西昌等地,重点搞好裂腹鱼、鲈鲤的推广养殖,尽快形成产业。

    (5)休闲渔业深度开发

    结合当地旅游资源,在原有基础上,广泛开展健康向上的休闲活动。以西昌邛海为重点,结合分布广泛的水库、池塘和家庭鱼池,选择一批交通方便、自然环境好的渔业区域,建设“渔家乐”,开展游钓活动,形成以吃鱼、玩鱼为特点的休闲区。在吃方面,研究出更多、更新、更美的水产品菜品、菜式,尽快推出无烟(烧)烤鱼和休闲小食品。在玩方面,要研制新的渔具,广泛开展游钓活动和钓鱼比赛,生产游钓纪念品,推出更多的观赏鱼品种。

    (6)家庭流水养鱼推广

    在安宁河谷地区五县一市中有条件的地方,以山溪水、山泉水丰富的沟冲地带为重点,通过引流入户,发展家庭流水养鱼,形成“一沟一冲”相对集中的特色养殖带。重视推广工作,先试验示范,后全面推广,解决山区人民吃鱼难和增收难的问题。

    (7)鱼类增殖保护与利用

    以水电开发为契机,利用州内丰富的湖泊水面和金沙江、雅砻江、大渡河水电开发形成的大水面资源的优势,合理移殖银鱼,养殖鲟鱼,增殖鲢鱼、鳙鱼、鲈鲤等,适度扩大规模发展生态网箱养鱼,并以西昌邛海和州内“三江开发”形成的大水面为重点,开展增殖保护与利用。形成西昌邛海和金沙江溪洛渡、白鹤滩、乌东德等水库温水性鱼类养殖优势区,雅砻江官地、锦屏等水库虹鳟鱼、鲟鱼、裂腹鱼等冷水性及亚冷水性鱼类养殖优势区,建设相应的区域性水产品深加工出口基地。兼顾渔业水资源和地方性特有鱼类种质资源的保护,为渔业可持续发展提供后续保障。2233区域布局

    安宁河谷地区五县一市属亚热带季风气候和高山河谷地势,具有气候多样性和生物多样性的特点。安宁河谷、金沙江干热河谷地带,光照充足,无霜期长,水资源富集,利于水生动植物的生长,适宜建设绿色水产品养殖基地,发展池塘精养;河谷半山区溪流泉水丰富,适宜开展家庭流水养鱼;大量的工程水面有利于开展网箱养鱼。2234发展对策与措施

    1.提高认识,抓好队伍建设

    水产业是农业的重要组成部分,在发展农业经济、增加农民收入、改善人民生活和建设社会**新农村等方面有重要的作用。各级党政领导和广大干部群众都要有清楚的认识。要像抓种植业、畜牧业一样,“工作上有位子,思想上有点子,计划上有盘子,行动上有步子”,真正把水产业规划落到实处。

    建立健全水产业管理机构,充实水产管理和技术人才。个别水产工作薄弱的地方,要限期整改,恢复机构,补充工作人员。大力实施水产人才战略,完善水产人才资源开发和教育培训体系,增加人才总量和质量,调整人才队伍结构,加快专业技术队伍建设步伐,建设一支适应现代渔业的高素质人才队伍。加强基层民间组织建设,在县级水产部门的组织领导下,以乡或村为单位组织养鱼户在自愿的基础上建立渔业发展协会,在生产、销售等产前、产中和产后等环节中,共享服务和各种信息资源。大力扶持水产养殖大户和龙头企业,形成“渔民+公司+市场”“种苗基地+渔民”“饲料厂+渔民”“水产品批发市场+渔民”等多种互利联合体。

    2.加快水产业基础设施建设

    重点抓好鱼池改建、进排水系统的完善、渔业机械配套、网箱设置等水产生产基础设施。在渔业发达区域如西昌、德昌要以改建与新建并重,逐步完善配套设施,其余地方重在扩大规模,以新建为主,改建为辅。按照水产养殖的**能进行布局,建设养殖设施和孵化设施,避免浪费。按照规划要求,力争2015年全面完成基础设施建设任务。

    3.加强水产业服务体系建设

    一是加强水产良种种苗供应体系建设。在建设大型水产良种繁育场的同时,通过科学规划,重点建设县乡以下苗种培育点,向养殖户提供良种鱼苗,满足生产需要。

    二是加强水产技术推广服务体系建设。以水产主管部门为主导,加强与渔业协会和养殖户的紧密联系,积极开展技术推广服务工作。

    三是加强鱼病监测与防控体系建设。以县级水产部门为基础,配置完善监控设施和人员,建立由水产技术人员和养殖户参与的鱼病及时报告制度和防控制度,使爆发性鱼病得到有效防治。

    四是加强水产品质量监督体系建设。建立州、县两级水产品质量安全检验检测体系,推行产地准出制度、市场准入制度、产品追溯制度,加强水产品的生产全程监控,确保水产品质量安全。

    五是加强渔政管理与执法体系建设。充实和完善现有渔政队伍,改善渔政执法装备,确保渔业资源和水生野生动物安全,维护好渔业生产秩序。

    4.积极开拓水产品市场

    改善水产品市场流通环境,培育水产品运销体系。提高水产品质量,扶持创建知名品牌。对水产企业和养殖户进入流通市场给予相关政策扶持。大力发展水产品加工,提高水产品商品率。加大宣传力度,增加消费者消费水产品的信赖度。广纳人才并培养一批德才兼备的营销人才,建立一支强有力的营销队伍。23安宁河谷地区农业发展环境231农业发展的经济环境

    安宁河谷地区处于攀西资源开发的腹心地带,随着我国经济持续快速稳定发展,城镇化进程不断加快,国民收入快速增加,对农产品优质、安全、多样化的需求越来越大,对营养**能、保健**能和安全性等个性化需求快速增加,为特色农产品生产、特色农业发展提供了广阔的市场空间。周边区域尤其是攀西地区经济发展将增加对安宁河谷地区特色农产品的需求,成都、昆明两大都市经济发展和人口增加将为该区域特色农业发展提供更为广阔的市场空间。与此同时,安宁河谷地区民族文化资源和旅游资源的开发,有助于拓宽休闲、观光、生态农业和农村服务业的发展空间,带动特色农产品的开发和知名度的提升。

    随着国家攀西战略资源创新开发试验区的设立和四川省南向发展战略的实施,安宁河谷地区有极好的条件延伸发展半径,承接外溢要素,拓展发展空间,融入更大的发展格局和区域中。随着京昆高速公路的全线贯通和成昆铁路新线的兴建,为该区域生产要素的跨区域流动提供了便利条件,也将为区域特色优势产业发展提供巨大的市场空间。

    经过“十一五”时期的发展,安宁河谷地区发展环境发生了深刻的变化,城乡基础设施不断完善,优势产业布局趋于合理,项目建设的拉动效应日益显现,为加快发展奠定了基础。通过学习实践科学发展观,党员干部思想观念不断转变,发展思路逐步完善,体制机制得到优化,有利于调动各方面的积极性,推动经济社会科学的发展。232农业发展的政策环境

    党中央在十七大报告中明确指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,号召全党把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会**新农村建设的首要任务来抓,强调要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。党的十七届三中全会进一步强调农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业的现代化就没有国家的现代化,没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定,没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

    在党中央国务院一系列方针政策指引下,根据城乡统筹发展和社会**新农村建设的要求,以及为积极应对全球金融危机给我国经济带来的影响,中央财政围绕“扩内需、保增长,抓改革、增活力,调结构、上水平,重民生、促和谐”的要求,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,显著加大了对“三农”的投入力度。一是加大农业补贴力度,支持农业生产稳定发展;二是加大农村基础设施建设力度,扩大农村市场需求;三是加大资金整合力度,支持现代农业建设;四是加大政策落实力度,促进农民收入持续增长;五是加大支持改革力度,推动农业和农村体制创新。党和国家的一系列强农惠农政策对规划区域特色农业发展提供了良好的政策环境,中央财政加大农业投入,为规划区域特色农业发展提供了有力的资金支持。

    为了贯彻落实党中央有关“三农”工作的一系列战略部署,四川省委、省政府做出了“坚持以科学发展观为统领,推进传统农业向现代农业跨越”的决定,要求全省上下在“坚持科学发展,构建和谐四川”的方针指导下,进一步统一思想,明确思路,强化措施,加快特色产业基地建设,大力发展现代农业,扎实推进传统农业向现代农业跨越,加快建设社会**新农村。四川省委、省政府还明确提出了“工业抓园区,农业抓基地”的工作方针,为全省农业工作指明了方向。233面临的挑战2331市场竞争更加激烈

    四川省内以及周边的云南、重庆等地具有相似气候特征和农业生态条件的区域比较广,农产品结构趋同,竞争压力较大。随着交通基础设施和农产品市场体系建设的不断完善,将面临全国乃至全球市场一体化的竞争压力。有效应对区域竞争的挑战,抢占发展制高点,实现弯道超越,是经济社会发展面临的重大课题。2332农业比较效益低

    农业产业的长周期性、不稳定性、价格波动性等特征导致农业投资回收期长、比较效益低,相关市场主体对农业的投入积极性不高。农民贷款难的现实制约着农民自身的投入能力,农业弱质性对特色产品专业化、规模化发展形成了资本约束。2333质量安全监管难度大

    农业产业链条长、环节多、影响因素多,农产品质量安全监管难度大。安宁河谷地区农户生产规模小、经营分散,农产品质量安全管理机构不健全,机制不完善,技术条件差,农产品质量安全监管难度尤其大。2334农业劳动力技术水平不高

    由于工业化城镇化发展,非农产业对农村青壮年劳动力的竞争性吸纳,大量有文化、懂技术的青壮年劳动力离开农村,从事农业生产经营的主要是老年、妇女和儿童,其科技文化水平、经营理念和生产技能难以适应现代农业发展需要,严重制约着特色农业的发展。234农业信息化建设发展环境

    党中央在十八大报告中指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要促进“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。这是对解决“三农”问题路径的顶层设计,是党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。“四化”中把信息化放在第二位,可见十分重要。这为农业信息化建设指明了努力方向,提出了新要求,营造出了极好的发展环境和氛围。2341农业技术推广体系

    1.现状与问题

    安宁河谷地区州(市)、县、乡**农业技术推广机构健全。凉山州境内河谷区2008年末,州、县农技推广站和土肥站、畜牧站、草原工作站、动物防疫监督站、牧业经营管理站、牧业科教站、水产技术推广站等机构58个,从业人员206人;乡镇农技站、乡镇畜牧兽医站等基层推广机构461个,从业人员1360名。拥有农技推广示范基地129个、科技示范村404个、科技示范户4992户。近三年累计引进、试验、示范推广粮食、水果瓜菜、畜牧、水产等动植物良种60多个,重点推广农作物地膜覆盖、设施蔬菜种植、优质水果栽培、烤烟种植、测土配方施肥、农作物病虫害综合防治、优质畜禽饲养、优质水产品养殖等40余项农业实用技术。

    农业技术推广机构普遍缺乏必要的办公场所、仪器设备、试验示范基地和专业推广人员,基本状况是“有钱养兵,无钱打仗”。2008年五县一市中县级水产技术推广站有在编人员32人,仅有50%为水产专业技术人员,除人员工资外,均无固定工作经费。

    2.发展目标

    建立以农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、运作有效的适应特色农业发展和社会**新农村建设要求的多元化基层农业技术推广体系,达到组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位的目标。到2015年,农业科技贡献率和农业科技成果**率分别由目前的46%和30%提高到56%和40%,到2020年提高到70%和60%以上。

    3.发展重点

    (1)加大投入,改善农业工作条件

    继续改善州(市)、县、乡(镇)各级农业技术推广机构工作条件,完善运行机制,稳定人员队伍,提高人员素质。实施“农业科技入户工程”,提高科技成果**和应用速度,着重解决农业科技成果**“最后一道坎”、农业技术推广“最后一公里”的问题。

    (2)整合机构,强化公益服务职能

    整合建立乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,成立综合服务推广机构,强化公益性职能,放活经营性服务。推进村级服务站点,能够有效承担关键技术引进、试验和示范,农作物病虫害监测、预报、防治和处置,农业资源、生态环境和农业投入品使用监测,农业标准化生产指导、农业公共信息和培训服务等重要职能。

    (3)加强示范,创新技术推广模式

    选优建设示范推广基地,完善基础设施建设,配备必要的仪器设备,开展科技成果推广、示范和技术扩散活动,提高成果**率。重点深入推进粮、薯、烤烟、瓜菜、畜产品、水产品等高产、优质、高效、生态、安全的创建活动。大力示范推广优良新品种新技术、测土配方施肥、水稻免耕栽培、秸秆还田、高产绿肥种植、旱作节水等实用技术。加速推行畜禽、水产品种改良技术。

    (4)落实责任,完善制度管理机制

    建立对农技推广机构和人员的科学考评制度,改变年底“算总账”的传统方法,试行绩效挂钩、重奖实绩突出机构和人员的管理方法。变身份管理为岗位管理,引入竞争机制,竞争上岗、持证上岗。变对上负责为主为对下负责为主,以对下负责的实绩作为考核的基本依据,特别要由服务对象农民来评价其工作业绩。

    (5)强化保障,加大财政支持力度

    州(市)、县级政府按照农技推广服务工作任务,科学核定公益性农技推广机构的人员编制和办公、人员等经费,并全额列入财政预算。特别要确保基层农技推广机构一定的经费用于改善农技推广条件和开展技术推广工作。鼓励农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营科技组织、基层供销社等社会力量积极参与公益性和经营性的农技推广活动。

    (6)转变观念,创新工作方式方法

    在农业技术推广方式方法上,实现三个转变,从以服务农业生产为主的农技推广,逐步转变为向农业生产、农民生活、农村生态提供综合服务的农技推广;从以技术为主线的农技推广,逐步转变为以产品为主线的农技推广;从以提供生产技术服务为主的农技推广,逐步转变为提供生产技术、农产品供求、农资供求、综合信息等系列服务的农技推广。加大参与式(组织农民参与推广的全过程)、培训式(组织专家培训农技员和农民)、带动式(利用实施重大项目或企业参与带动社会化服务)、示范式(建立展示示范区、科技示范场)等新型农技推广方式方法的应用力度。

    4.重点项目

    凉山州安宁河谷地区西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁五县一市农业技术推广体系2010—2020年规划建设重点项目4个,政府投资7700万元。2010—2015年投资5260万元,2016—2020年投资2440万元。

    ①改善州、县农技推广机构条件的建设项目:在五县一市改善州、县农技推广机构工作条件,配备更新必要的实验仪器和培训设备。完善运行机制,稳定人员队伍。投资3200万元,其中2010—2015年投资1920万元,2016—2020年投资1280万元。

    ②整合建设乡镇(区域)农技推广站的项目:在五县一市整合建设50个乡镇(区域)农技推广站,建设业务用房,配备办公培训设备,土壤(肥料)养分速测、农药残留速测、病虫害防治等实验仪器设备和科技入户直通车。投资2500万元,其中2010—2015年投资1500万元,2016—2020年投资1000万元。

    ③村级农业科技服务点建设项目:在五县一市以乡镇(区域)农技推广站为技术支撑,依托村级防疫员、植保员、农技员、科技示范户等,利用农民专业合作组织、种养大户等现有的设施场所,建设400个村级农业科技服务点,配备电脑、宣传信息栏、培训课桌椅、科技展示橱窗等。投资400万元,其中2010—2015年投资240万元,2016—2020年投资160万元。

    ④农业技术推广示范基地建设项目:在西昌、德昌、会理、会东三县一市选择种植、畜禽养殖、水产养殖条件比较好的生产基地,建设4个技术推广示范基地。主要改造田间工程、畜禽养殖设施和水产养殖设施,配套必要的仪器设备,重点开展种植、养殖高新技术的推广。2010—2015年投资1600万元数据来源于凉山州农业局调研资料。。

    米易县农牧局组织实施了2011、2012年度乡镇农技推广体系建设项目,项目涉及全县11个乡镇,项目资金共330万元,其中县财政配套55万元,每个项目乡镇安排资金30万元。项目建设内容为农技站业务用房建设和办公设施设备采购,包括新建不低于200平方米的业务用房和采购电脑、农残速测仪等办公设施设备。目前,11个项目乡镇农业技术推广服务站业务用房建设已全部完工,房产手续办理完毕,设施设备全部配备到位[5]。加大农业新品种的引进、试验、示范和推广;加大农业实用技术推广普及;加强乡镇农业技术推广服务体系建设;加强与科研院所的合作,加速农业科技成果**,促进农业科技进步。到2013年底,完成盐边县北部11个乡镇农业技术服务站建设和设备设施配备。到2020年实现北部地区农业实用技术普及率、农业良种率均达到100%[6]。2342农业信息服务体系

    安宁河谷流域由于具有自然条件较好,经济发展水平较高的优势,推动了信息通讯业的快速发展。区域内电信、**、**网络覆盖率高,通讯效果好。计算机信息技术也被广泛运用,加快了信息传递时效,缩短了沟通交流空间,为拓展农业发展领域和提高农村经济效益,提供了快捷通畅的有利条件。

    安宁河谷地区农业信息服务体系建设起步于20世纪90年代末。当前已建立有凉山州农业信息网、攀枝花农业信息网,以此为依托,德昌县、会理县、米易县等建立了农业信息网络平台和乡镇基层信息服务站。同时,部分农业龙头企业如豪吉集团、正中食品有限公司和农业科研机构州农业科学研究所、亚热带作物研究所和畜牧兽医科学研究所也建有自己的网站。安宁河谷地区“十二五”规划中提及要充分发挥农村信息服务中心的作用,加强科技“110”信息服务平台建设,实施统筹城乡发展科技行动“六大工程”,大力开展新型农民教育培训工作,为农业生产提供便捷的信息服务和技术服务。

    安宁河谷地区现有的农业网络信息体系与现代农业发展要求存在明显差距。一是基础设施水平偏低,部分县、乡镇缺乏必要的设施,农业信息还难以进村入户;二是信息资源开发不足,手段落后,信息发布渠道有待拓宽;三是区域发展不平衡,县及县以下农村信息服务能力弱;四是管理体制上难以适应新形势的发展要求,农业信息缺乏统一规划和协调。


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